在中國農(nóng)村，土地不僅是農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)資料，更是承載著億萬農(nóng)民生計與希望的根基。自家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實施以來，農(nóng)村土地承包關(guān)系總體穩(wěn)定，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。保持土地承包關(guān)系的穩(wěn)定并長久不變，不僅是維護農(nóng)民土地權(quán)益的基本要求，也是保障國家糧食安全、促進鄉(xiāng)村振興的重要前提。也因如此，國家已經(jīng)明確，在第二輪土地承包期滿后直接順延三十年，時間也就到了2058年。然而，在當前農(nóng)村土地承包實踐中，卻出現(xiàn)了一些值得警惕的亂象，折射出人地關(guān)系變遷中的深層矛盾。
這些亂象令人不禁深思：為何在政策三令五申之下，土地承包領(lǐng)域仍存在如此多的問題？細究其因，首先是城鎮(zhèn)化快速推進帶來的農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化，原有承包關(guān)系難以適應(yīng)動態(tài)人口格局；其次是一些地方政策執(zhí)行不到位，監(jiān)管存在盲區(qū)，為違規(guī)操作提供了空間；再者是部分農(nóng)民土地權(quán)益意識薄弱，缺乏維權(quán)能力；加之不同主體對土地價值認知差異巨大，利益驅(qū)動下的短期行為盛行；最后是現(xiàn)行制度在承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)分離過程中的配套措施不完善，留下了操作漏洞。
面對這些復雜問題，需要多管齊下、系統(tǒng)治理。當務(wù)之急是完善土地承包法律法規(guī)，細化承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，明確各方權(quán)利義務(wù)邊界。同時加強農(nóng)村土地監(jiān)管，利用現(xiàn)代技術(shù)手段建立土地用途監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。此外，應(yīng)健全土地流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，推廣標準合同文本，保障流轉(zhuǎn)各方合法權(quán)益。更重要的是，要探索建立彈性承包機制，在保持總體穩(wěn)定的前提下，為解決“有人無地、有地無人”矛盾預留政策空間，制定動態(tài)調(diào)整的指導意見，盡量做到耕者有其田。最后，必須加強農(nóng)村法治宣傳教育，提升農(nóng)民土地權(quán)益保護意識，暢通維權(quán)渠道。
土地問題關(guān)乎國本，承包地亂象治理不僅關(guān)系到億萬農(nóng)民的切身利益，更影響著國家糧食安全和社會穩(wěn)定大局。只有正視問題、深化改革、強化監(jiān)管，才能守住農(nóng)村土地改革的底線，讓土地這一寶貴資源更好地造福于民，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施奠定堅實根基。
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