�。�7月，全網(wǎng)有關(guān)“鼓勵生育”的信息已超過21萬條，形成全國關(guān)注度）
兩省一部“鼓勵生育”
先是遼寧發(fā)布《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》，透露將完善生育家庭稅收、教育、社會保障、住房等政策，探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策，減輕生養(yǎng)子女負(fù)擔(dān)。此舉，被輿論解讀為中國第一個公開鼓勵生育的省份。
隨后，人社部主管的《中國人力資源社會保障》雜志刊發(fā)專家文章，呼吁全面放開生育，對二胎家庭應(yīng)適當(dāng)給予個人所得稅退稅，由國家興辦義務(wù)托兒所，以降低和消除生育要放棄工作的機(jī)會成本。
最近，《陜西省2017年人口發(fā)展報告》發(fā)布，育齡婦女人數(shù)減少且生育意愿不強(qiáng)，人口增長后勁乏力，專家認(rèn)為現(xiàn)在不僅是要鼓勵二胎，下一步要思考是否應(yīng)該全面放開生育限制。
其實(shí)，國務(wù)院2017年1月發(fā)布的《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》中就提出，密切關(guān)注生育水平過高和過低地區(qū)人口發(fā)展態(tài)勢，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地制宜、綜合施策，積極發(fā)揮計生協(xié)會等社會組織作用，引導(dǎo)群眾負(fù)責(zé)任、有計劃、按政策生育。
網(wǎng)友吐槽：生不起
最早暗示“鼓勵生育”的遼寧，一開始就被網(wǎng)友調(diào)侃諷刺，認(rèn)為生下來養(yǎng)不起。有網(wǎng)友表示，這個時代不再是多個孩子加瓢水的年代了，一線城市月收入沒有兩萬元都生不起，高昂的生活成本和拮據(jù)的假期是最好的避孕藥。甚至有網(wǎng)友調(diào)侃，如果人生可以重新選一次，我選擇單身。
專家建議陜西省除了要“鼓勵生育”，還建議“老年人再就業(yè)”，又一次讓輿論大跌眼鏡。騰訊網(wǎng)友“獨(dú)釣寒江雪”說：“現(xiàn)在企業(yè)工廠招工超過四十歲都不要，除非有過人的傍身技藝，否則要找一份工作就很難了，所以還是要先說服企業(yè)。”網(wǎng)友Lcc表示：“房子、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等生活壓力很大，怎么生得起，如何養(yǎng)得好？”
人社部雜志刊文指出，通過“退稅”等政策手段鼓勵生育，雖然契合網(wǎng)絡(luò)輿論場的主流意見，但質(zhì)疑政策隨意性的聲音也此起彼伏。有網(wǎng)友調(diào)侃稱，計生辦的功能會不會也要調(diào)整，“鼓勵生育”會不會先從公職人員開始，就像當(dāng)年處罰“超生”一樣處罰“不生”？
分析師點(diǎn)評
計劃生育是基于我國人口眾多的國情定下的基本國策，而根據(jù)人口結(jié)構(gòu)等新變化所做的新調(diào)整新完善，是有必要也是符合客觀規(guī)律和具體國情的，這并不代表改變了國策。只是，在新的政策完善預(yù)期下，比如“一孩”變“二孩”之后，也應(yīng)從社會保障等其他多個方面推出配套措施，為憂心高昂生育成本的父母們實(shí)質(zhì)性托底，才能真正起到完善生育政策的作用。
從國際先例來看，日本、新加坡、韓國也出臺過鼓勵生育政策，但實(shí)施幾十年來，效果并不顯著，通過資金補(bǔ)助去改變家庭生育愿望，實(shí)際效果并不大，但目前能做的是，創(chuàng)造更好的生育條件，讓想生的家庭都能生。也有專家預(yù)計，如果中國的生育率未來持續(xù)走低，生育政策的調(diào)整完善還會繼續(xù)，放開二孩已經(jīng)滿足了絕大多數(shù)家庭的生育需求，繼續(xù)放開生育限制，對中國的人口態(tài)勢幾乎沒有太多影響。
此次兩省一部的相關(guān)消息引發(fā)廣泛討論，網(wǎng)絡(luò)輿論場一片“不敢生”的質(zhì)疑背后，其實(shí)是更深層次的民意反制。因此，施政者面對民情時，應(yīng)正視輿論關(guān)注焦點(diǎn)，有的放矢地應(yīng)對政策調(diào)整可能引發(fā)的輿情漲潮，否則再多的事后解釋都會被洶涌大潮淹沒，避免陷入官方語境和網(wǎng)絡(luò)語境自說自話的信息繭房里，從而避免因信息割裂造成的不必要誤傷，避免社會信任危機(jī)的加劇。
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